Мегазакупка ПК для МВД остановлена, потому что «Эльбрусы» и «Байкалы» слишком дорогие
Источник: CNews.
Приостановка закупки российских ПК
Масштабная закупка МВД около 30,3 тыс. российских компьютеров, допускающая использование в них отечественных процессоров, забуксовала из-за жалобы, поданной в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) компанией-интегратором «Тегрус». На сайте госзакупок у процедуры появилась пометка «определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта приостановлено по требованию контрольного органа».
Напомним, рассматриваемый тендер в формате электронного аукциона с начальной максимальной ценой контракта в 1,12 млрд руб. стартовал 20 марта 2020 г. После некоторых изменений в условиях закупки заявки от претендентов будут приниматься до 30 апреля, торги намечены на 8 мая.
Как следует из текста жалобы, размещенном на сайте госзакупок, «Тегрус» усомнился в правомерности определения начальной цены контракта (НМЦК). Компания отмечает, что в тендерной документации методика ее расчета не объясняется. Но, исходя из упоминания заказчиком пяти источников сведений, а также с учетом того факта, что 20 февраля 2020 г. «Тегрус» получил запрос из МВД на предоставление тематической ценовой информации, в компании полагают, что «заказчик использовал для обоснования НМЦК метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка)».
Далее заявитель отмечает, что в соответствии с нормами действующего законодательства МВД воспользовалось правом установить в закупке ограничение на допуск зарубежной продукции. «Однако в направленных запросах на коммерческие предложения не было указано данное ограничение, что ввело участников рынка в заблуждение», — говорится в жалобе. При этом в «Тегрусе» полагают, что как минимум один из опрошенных МВД участников указал цену, исходя из стоимости товара, страной происхождения которого является Китай.
«Настольные ПЭВМ при равных функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристиках, где в одном случае страной происхождения будет Китай и производитель, например, Huawei, а в другом случае страной происхождения будет Россия и производитель, например, IRU, будут отличаться по стоимости единицы продукции примерно в два-три раза, хотя при этом товары будут идентичными», — поясняет свои претензии «Тегрус».
В результате компания потребовала от ФАС выдать МВД предписание корректно провести исследование рынка, перенаправив запросы на коммерческие предложения его участникам «с учетом установленных запретов и ограничений и информации о стране происхождения (производителе)».
Рассмотрение жалобы намечено на 29 апреля 2020 г. В «Тегрусе» от дополнительных комментариев в разговоре с CNews воздержались, отметив, что вся суть жалобы изложена в ее тексте, и больше компании добавить нечего.
В МВД подтвердили прицел на «Эльбрусы» и «Байкалы»
Одной из знаковых особенностей этой закупки является тот факт, что МВД в тендерной документации прописало технические характеристики, теоретически позволяющие поставщикам задействовать в затребованных ПК российские процессоры.
В частности, ведомство существенно снизило порог вхождения для чипов по параметру их максимальной частоты — до 800 МГц. Практика мониторинга компьютерных госзакупок позволяет утверждать, что именно по этому параметру госорганы, в том числе и само МВД, обычно отсекают все существующие российские процессоры: «Эльбрусы», «Байкалы», «Мультикоры» и пр.
Никакие конкретные разработчики чипов в техзадании не прописаны — процессоры должны показать не менее 8 тыс. баллов по заданным условиям на тесте производительности 7-Zip/p7zip по метрике Rating MIPS. При этом в тендерной документации в требованиях к ОС есть пункт о том, что «представленная в дистрибутиве операционная система должна иметь версии, обеспечивающие ее функционирование на процессорных архитектурах х86-64 и “Эльбрус”».
Ранее предполагалось, что последнее обстоятельство формально указывает на то, что в МВД допускают, что в министерство может быть поставлена техника на одном из процессоров линейки «Эльбрус», разрабатываемой компанией МЦСТ.
Представители МЦСТ и компании «Байкал электроникс» (разработчик линейки процессоров «Байкал») в разговоре с CNews тогда подтвердили, что в их распоряжении чипы подходящих параметров действительно есть. Но при этом они отметили, что прописанные в тендере сроки поставки участие их продукции исключают — на ее производство просто не осталось времени, так как тот момент срок поставки ПК был ограничен 15 июля 2020 г.
При этом в МВД подтвердили справедливость предположения относительно «благосклонности» министерства по отношению к российской компонентной базе. «Использование минимально необходимых характеристик расширяет возможный круг поставщиков оборудования, в том числе и за счет привлечения отечественных производителей оборудования, повышает конкуренцию при проведении аукционных мероприятий и приводит к значительной экономии бюджетных ассигнований, — отметили респонденты CNews. — В связи с пандемией коронавирусной инфекции Covid-19 для обеспечения условий качественного выполнения поставщиками своих обязательств в соответствии с условиями контракта МВД инициативно проработало вопрос корректировки сроков поставки».
Последнее утверждение касается того факта, что к тому моменту в тендерную документацию были внесены изменения, которые отодвинули срок исполнения контракта на два с половиной месяца — на 30 сентября 2020 г.
Впрочем, как сообщил 15 апреля 2020 г. в разговоре c CNews представитель МЦСТ Константин Трушкин, для его компании такая отсрочка ничего принципиально не меняет.
Что именно закупает МВД
В соответствии с документами, представленными на сайте госзакупок, в МВД готовы приобрести как ПК с мониторами, так и моноблоки. По условиям, они должны быть российскими — произведенными на территории нашей страны, но это не мешает поставщикам использовать в их составе зарубежную компонентную базу, в том числе и процессоры.
На компьютер должна быть установлена одна из российских операционных систем, включенных в Реестр отечественного ПО при Минкомсвязи. При этом дистрибутив ОС должен соответствовать различным требованиям ФСТЭК по защите информации, быть совместимым со средствами антивирусной защиты Kaspersky Endpoint Security, средствами создания и проверки электронной подписи компании «Криптопро» и средствами криптографической защиты информации, предназначенными для сквозного шифрования сетевых соединений и каналов связи ViPNet Client компании «Инфотекс».
